中國社科院哲學所研究員、中國倫理學會秘書長孫春晨所言，官德敗壞是社會道德環(huán)境惡化的重要原因。“官員的行為對老百姓有示范效應，官德敗壞對老百姓的社會信任感沖擊很大。他們會覺得，社會管理者和精英都不講道德，憑什么要求我們講道德？”
北京大學社會學系教授夏學鑾強調(diào)，需建立“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，教育是根本，但是脫離了其它兩個措施也不行，需要三方面互相制約，共同發(fā)揮作用。“正如醫(yī)生開出的藥方，須同時配合多種藥物使用才能治病。”
夏學鑾同時也指出，從中央到地方的各種考核“招數(shù)”，也正是說明原有的考察機制并不完善，存在漏洞，同時也表明對官員要求的標準提升了，需要根據(jù)新的情況、形勢進一步改進。
夏學鑾分析稱，“官德”包括三個層面：第一個層面是做人道德，這是底線。第二個層面是社會公德，對官員在這方面的要求要比普通人高。第三個層面則是職業(yè)倫理，也就是公務員的職業(yè)道德，例如忠誠、服從、公仆意識等。
夏學鑾表示，不一定要求官員都當圣人，但是最起碼底線不能破，“如果連做人最基本的底線都喪失了，怎么可能做好官。”
從“攙扶老人大討論”、“小悅悅事件”，到“公務員毆打辱罵父母”，今年的一系列事件引發(fā)一場全民性的“道德”大討論，人們在痛斥這些有違道德良知事件的同時，也在反躬自問。
正是由于官員有著更大的社會影響力，所以公眾期待通過加強“官德”建設、發(fā)揮官員道德示范作用，以引領良好的社會道德風尚。
對此，夏學鑾表示，官方對“官德”的強力推進，對社會大眾道德的示范效應能有多大，目前還難以預計，但至少表明政府的一個態(tài)度。他表示，期待借由官方的表率，能夠教育和感召全社會形成一種向善的力量。
從社會公德到家庭美德，從職業(yè)道德到“官德”，“德”成為今年坊間最熱議的話題。近日，中央連續(xù)出臺舉措加強對官員道德的考核，并將職業(yè)道德納入公務員培訓，彰顯官方回應公眾對以制度約束官員品行的急切期待。同時，公眾也期待通過加強“官德”建設，對良好社會道德風尚的形成起到示范作用。
治吏重德 全體公務員將輪訓職業(yè)道德
近年來，官員“失德”的案例頻頻爆出，囂張狂傲、無視民眾、弄虛作假、謀求特權、私生活不檢點……不斷刺痛公眾神經(jīng)，也折射出對加強“官德”建設的緊迫性。
事實上，對官員“德”的要求早已有之。“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的選人用人標準，是胡錦濤在2008年的全國組織工作會上首次提出的。今年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤又再次強調(diào)“要堅持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?rdquo;。
《公務員職業(yè)道德培訓大綱》、《關于加強對干部德的考核意見》近日相繼出臺。公務員局稱制定《大綱》正是為了落實胡錦濤“七一講話”的精神，并明確“要把加強公務員職業(yè)道德建設作為一項戰(zhàn)略任務”。專家指出，官方將職業(yè)道德納入公務培訓，是對官員培訓和考核制度的有益探索。
為了加強對官員“德”的考核，各地進行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起質(zhì)疑的。今年，中央正式將“德”納入官員考核的體系中，亦顯示對各地探索的肯定。中組部出臺的《關于加強對干部德的考核意見》內(nèi)容明確、細化、可操作性強，則是把“德”變成了看得見摸得著的東西，無疑是對“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;選人用人標準的具體化和目標化。
此外，正在進行的國家公務員招錄工作，也要求重點加強對考生“德”的考察。國家公務員局表示，考生政治品德不良，社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。
務虛亦需做實 制度約束尚待完善
根據(jù)《公務員職業(yè)道德培訓大綱》的要求，“十二五”期間將對全體公務員進行一次職業(yè)道德輪訓，并規(guī)定培訓時間不少于6學時，同時建立培訓長效機制，加強“官德”教育。
盡管培訓大綱提出，這次輪訓將創(chuàng)新培訓方式方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學、現(xiàn)場教學等有效方式，更具針對性、實效性。但仍有不少聲音對其效果表示質(zhì)疑。評論也指出，要想讓公務員職業(yè)道德建設真正行之有效，以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓，恐怕遠遠不夠。
有媒體報道稱，參加過職業(yè)道德培訓的公務員也表示，學習的內(nèi)容相對務虛，主要是“愛國教育、為人民服務、清正廉潔”等思想價值觀。對此，有學者擔憂，道德本身是一個需要內(nèi)化的東西，課堂上講授的這些大道理，會不會成為“紙上談兵”，觸動不了內(nèi)心的檢省與改變？并提出不妨動真格以構建制度、強化法治的方式來踐行公務員職業(yè)道德，才能使“官德”建設不走過場。
